長沙晚報5月10日訊（全媒體記者 陳煥明）一戶不漏徹底排查，一房不落狠抓整改。長沙市委辦公廳、市政府辦公廳9日印發《長沙市自建房安全整治“百日攻堅”專項行動實施方案》（以下簡稱《方案》）。為深刻汲取長沙居民自建房倒塌事故教訓，切實加強自建房監管，從5月初至8月20日，長沙在全市集中開展自建房安全整治“百日攻堅”專項行動，確保在8月20日前完成全部重大安全隱患排查整改，實現“動態清零”；后續加快建立自建房安全管理長效機制，實現自建房安全管理“由亂到治”。

一房一策：

實現“危房不住人，人不進危房”

記者了解到，從5月初開始，長沙全面啟動自建房大排查大整治，對全市自建房屋安全隱患和違法建設情況進行拉網式、地毯式排查整治?！斗桨浮访鞔_，此次全市自建房安全整治“百日攻堅”專項行動將做到三個“不區分”、三個“不放過”、三個“不允許” 。

三個“不區分”，即不區分城鎮和農村、不區分規劃區內和規劃區外、不區分國有土地上房屋和集體土地上房屋，實現自建房排查統計和隱患整改全覆蓋。

三個“不放過”，即排查不徹底不放過，堅決做到“不漏一房一戶”；臺賬不準確不放過，全面詳細記錄自建房基本信息；整治不到位不放過，該拆除的堅決拆除、該關停的一律關停、該整治的迅速整治。

三個“不允許”，即嚴格整改標準，保證整改質量，不允許改而不實；以“長牙齒”的執法和鐵的手腕推動整治，不允許執法不嚴；關注自建房所有人、使用人實際生產生活狀況，確保整改既有尺度、又有溫度，不允許“運動式”“一刀切”。

根據《方案》，此次全市自建房安全整治“百日攻堅”專項行動以區縣（市）人民政府為責任主體，市自然資源規劃局、市住房城鄉建設局、市城管執法局、市市場監管局、市公安局、市消防救援支隊等職能部門為監管執法主體，分三個步驟進行。

第一步為5月25日前，全面排查到位。各區縣（市）組織屬地行政主管部門及街道（鄉鎮），對居民自建房進行全面調查摸底；對于排查過程中存在嚴重安全隱患的，立即進行應急處置，及時疏散人員，限期對房屋問題整改到位。

第二步為5月25日至5月31日，全面建立臺賬。將自建房劃分為自住性自建房和經營性自建房兩類，精準建立問題臺賬。根據排查出的問題細分為建筑安全類、業態隱患類、少批多建類、未批先建類、違規搭建類，區分隱患類型，便于后續分類處置。

第三步為6月1日至8月20日，全面消除隱患。對排查出的安全隱患，按照“一房一策”的要求，對照整改標準、驗收程序分類處置到位，實現“危房不住人，人不進危房”。

排查整治：

聚焦“四個重點”，分類處置快速推進

自建房安全整治“百日攻堅”專項行動須排查哪些重點？安全隱患如何分類和整治？《方案》明確，此次行動聚焦“四個重點”，按照清單交辦制、整改制、銷號制、通報制“一單四制”要求和分類處置原則，扎實快速推進排查整改。

在排查重點方面，在全面排查全市自建房安全隱患和違法建設情況的同時，突出對經營性自建房的排查整治，聚焦“四個重點”——重點排查學校周邊小餐飲、住宿、網吧、影院等多業態經營的學生經常性聚集點；重點排查底層連通改造為餐飲、超市等大空間經營場所的居民安置房；重點排查改變房屋結構的隔斷房、群租房；重點排查城鄉結合部“三合一”（住宿與生產、倉儲、經營一種或多種混合設置在同一空間的）場所。

在分類標準方面，分為“一般”“較大”“重大”安全隱患。一般安全隱患，即涉及水電、燃氣、電梯、消防等設施設備以及裝飾裝修存在缺陷但不影響使用，且可以立即整改到位的。較大安全隱患，即少批多建、未批先建的；違法違規加層、改擴建、開挖地下室、搭建格子房的；擅自改變承重結構的；超設計增加荷載的；無設計、施工技術資料等存在隱性使用風險的。重大安全隱患，即建構筑物出現明顯結構性裂縫、墻體傾斜變形、地基沉陷等垮塌風險或跡象，經專業檢測機構鑒定為D級危房的。

在整改標準方面，一般安全隱患應更換、增設相應設施設備，及時消除隱患。較大安全隱患應對存在隱患的自建房屋依法進行查處；對少批多建、未批先建的自建房，經房屋安全結構鑒定后，滿足規范和安全使用要求的，依法依規補辦相關手續；不滿足規范和安全使用要求，可以采取加固等方式消除安全隱患的，由專業機構出具加固方案，聘請有專業資質的施工隊伍進行整改；整改后不能滿足經營安全需求的，應及時清退商戶，對房屋依法予以處置。重大安全隱患應立即停止使用，經專業檢測機構鑒定不能通過技術手段消除安全隱患的，應限制使用，及時依法依規予以拆除。

在整改施工完成后，按“誰所有、誰負責”原則，房屋所有權人應組織整改方案編制單位和施工單位進行驗收，屬地政府相關行政主管部門和街道（鄉鎮）對驗收條件和程序進行監督指導，驗收合格后在問題臺賬上予以銷號。

工作保障：

實行黨政同責、下沉聯點、掛圖作戰

記者了解到，目前長沙已成立自建房安全整治“百日攻堅”專項行動指揮部，將以此次行動為契機，以戰斗狀態彰顯工作決心，全面形成工作快速推進、依法強力處置的高壓態勢。

《方案》要求，各級各單位要把自建房安全整治“百日攻堅”專項行動列為“一把手”工程，黨政同責、一崗雙責、屬地負責，強力推進。建立市級領導和市直單位聯系區縣（市）機制，指導、協調、推進各區縣（市）自建房安全整治工作。市直相關單位按照職責分工各司其職、各負其責，充分發揮好政策制定、技術指導的作用。各區縣（市）參照成立領導機構，具體制定實施細則，集中力量，集中辦公，實行領導干部分層級下沉包片聯點機制。

同時，各級各單位要緊扣隱患排查和問題整改，實行掛圖作戰，把目標任務、完成時限具體化表格化，實時把控工作進度，及時研究解決問題。市縣兩級建立工作調度機制，上報數據實行黨政負責人“雙簽”制，實行“數據一天一匯總、工作一天一調度、進展一日一通報”，加強數據共享和信息化建設。各區縣（市）在較短時間內“停一批、封一批、改一批、拆一批”，樹立示范，構筑攻勢。

各區縣（市）要全面動員基層、動員群眾，傳導壓力、傳達要求、傳遞信息，發動群眾主動排查、自行整改、群防群治。通過社區活動、媒體宣傳等多種形式，廣泛開展自建房安全知識科普，引導自建房所有人、使用人自覺落實房屋安全管理責任，提升房屋安全隱患自辨能力。積極回應群眾訴求，耐心細致做好群眾工作，贏得群眾支持。

（全媒體 陳煥明）