“加速，再加速！”成都市沙西線(西華大道)改造工程施工一標段中最重要的工程難點——貨運大道轉體橋建設正如火如荼。作為連接成都市中心城區與郫都區、彭州市、都江堰市的一條重要快速通道，復工以來，該項目迅速開展全面作業，搶工期趕進度。

施工現場熱火朝天，上市公司基建大單不斷，投資數據穩步回升……

近期，專項債和政策性開發性金融工具的撬動作用持續顯現，保障重大項目用地用能措施接連推出，一系列綜合舉措正協同發力，促進擴大有效投資，加快形成更多實物工作量，投資對經濟發展的支撐作用凸顯。

業內人士分析，得益于政策支持和要素保障全面加強，未來基建投資與制造業投資將合力拉動投資持續增長，擴大國內需求，鞏固經濟回升向好勢頭。

項目建設如火如荼

自9月19日零時成都市有序恢復正常生產生活以來，成都城投建筑工程有限公司立即部署各項目逐步復工，開啟基礎設施建設“加速跑”。據介紹，含沙西線(西華大道)改造工程施工一標段在內，目前公司22個在建項目已全部復工。

“金九銀十”是傳統施工旺季。眼下，各地正搶抓項目施工黃金期，以擴大有效投資為抓手，加緊回補疫情造成的損失，鞏固經濟恢復發展勢頭。

據中國證券報記者不完全統計，9月以來，深圳、上海、成都等多地宣布啟動一批重大項目建設，項目總投資超1.9萬億元。9月20日，上海“潮涌浦江”活動成果總結暨重特大項目發布活動舉行，活動現場宣布啟動8個重特大項目，項目總投資約1.8萬億元。9月22日，成都市東部新區2022年第四批次重點項目集中開工儀式舉行，涉及24個高能級項目，總投資418.3億元。

施工現場熱火朝天，建筑公司大單不斷。基建通大數據顯示，8月基建項目中標總額超5435億元，比7月增加748億元，環比增長16%，較去年同期增長28%。今年前8月，基建中標金額已達34803億元。中國中鐵9月16日公告顯示，近期公司中標38個項目，中標價合計約912億元。

“穩投資政策持續加力，各地積極推進‘兩新一重’等大項目開工建設，新開工項目個數和計劃總投資均保持較快增長。”信達證券建筑建材首席分析師任菲菲說。

國家統計局數據顯示，今年前8月，基礎設施新開工項目數達5.2萬個，比去年同期增加1.2萬個。同期，全國固定資產投資(不含農戶)同比增長5.8%，比前7月增加0.1個百分點。今年前8月，制造業投資、基礎設施投資分別增長10.0%、8.3%，比前7個月分別增加0.1個、0.9個百分點。

要素保障全面加強

連日來，江蘇旭騰新材料科技有限公司建設現場車來人往，工人們正在緊張施工，項目建設高效推進。

今年，旭騰新材料公司簽署投資協議后，江蘇省連云港市灌南縣將該項目確定為首批“拿地即開工”審批改革項目之一，僅用一天時間，就給企業辦理完成建設用地規劃許可證、土地不動產權證、建設工程規劃許可證、圖審合格證和建筑工程施工許可證，比正常辦理“五證”節約了半年時間。

扎實做好項目前期工作，是加快推進重大項目建設的先決條件。為推動一批重大項目及早開工建設，國家發改委固定資產投資司司長羅國三此前介紹，國家發改委協調有關方面，加快辦理各項審批手續，做好開工前各項準備工作。

國家發改委數據顯示，今年以來固定資產投資項目審批速度明顯加快、投資規模顯著提升。去年前8月共審批核準固定資產投資項目59個、總投資4052億元；今年前8月共審批核準固定資產投資項目74個，總投資達10830億元，金額同比增長167%。

項目資本金到位困難，一度成為制約項目建設的重要因素之一。6月29日召開的國務院常務會議確定運用政策性開發性金融工具，補充包括新型基礎設施在內的重大項目資本金，或為專項債項目資本金搭橋。從政策確定到8月20日，政策性開發性金融工具首批3000億元額度不到兩個月時間即完成投放，此后又獲追加3000億元以上額度。

同時，專項債資金加快使用、盤活5000億元以上結存限額政策出臺，銀行貸款、PPP(政府和社會資本合作)、基礎設施REITs等積極跟進，匯聚成項目建設資金保障的強大合力。國家統計局數據顯示，今年前8月基礎設施投資到位資金同比增長17.4%，比今年前7月增加1.7個百分點。

用地、用能、環評等要素保障也同步加強。8月31日召開的國務院常務會議明確，重點項目繼續采取集中辦公、并聯辦理等方式，提高審批效率，強化要素保障；地方政府可根據職責權限對用地、環評等辦理作出承諾，項目落地后按規定補辦手續。

不難發現，投資增長提速的背后，是從做好項目前期工作到加大各項要素保障再到推動加快開工建設的一系列綜合舉措的鼎力支持。

力挺經濟恢復發展

加快項目開工建設和形成更多實物工作量已成為今后一個時期推動擴大有效投資，進而支撐經濟大盤的工作重點。

國家發改委副秘書長楊蔭凱近日表示，國家發改委將督促各方面抓住施工黃金期，加快項目建設實施，盡快發揮投資的效益，推動中央預算內投資、地方政府專項債券以及政策性開發性金融工具協調配合，共同發力。同時，積極吸引社會資本參與重大項目建設，促進投資穩定增長，不斷鞏固經濟回升向好的勢頭。

“目前基建項目有儲備，資金支持有保障，項目落地情況有望改善，下半年基建投資增速水平料維持高位甚至創出新高。”國盛證券首席經濟學家熊園說。

擴大有效投資，不只是基建投資在發力。作為固定資產投資的另一重要組成部分，今年以來，制造業投資持續保持較快增長。近日，有關方面進一步提出支持部分領域設備更新改造和延長制造業緩稅補繳期限兩項增量政策。浙商證券首席經濟學家李超認為，制造業投資有望成為今年最大的“預期差”，預計全年增速有望達11.1%。

國家統計局日前公布的數據顯示，2013年至2021年全國資本形成率平均每年為43.9%，2021年資本形成總額拉動GDP增長1.1個百分點，固定資產投資有效發揮了對經濟平穩運行的支撐作用。

業內人士認為，在一系列政策舉措的綜合推動下，基建投資與制造業投資有望形成合力，拉動投資持續增長，擴大國內需求，促進經濟加快恢復。

中國民生銀行首席經濟學家溫彬預測，隨著疫情沖擊減弱，政策效應持續顯現，經濟恢復基礎將得到進一步夯實，三季度經濟增速將有所回升，四季度會進一步加快。“三季度經濟增速將反彈，下半年經濟增速將明顯超過上半年，我國全年經濟增速在全球主要經濟體中會保持在較高水平。”中泰證券宏觀首席分析師陳興說。

（連潤 張勤峰）