導讀

“一帶一路”倡議實施十年來，吸引了眾多國家和人口參與其中，尤其是“一帶一路”倡議在中東歐地區的投資和建設，提高了中東歐地區硬基礎設施的質量，也進一步推動了國際關系與各方合作。如今，“一帶一路”倡議需進行調整，加強“軟聯通”，在文化和科研領域廣泛開展交流與合作。“軟聯通”也將為“硬聯通”帶來正反饋，推動參與國更高質量的合作與發展。

據估計，目前已有150多個國家加入“一帶一路”倡議，參與國總人口約占世界人口總數的75%，GDP占全球一半以上。一些國家正在積極考慮加入“一帶一路”，并且最終很有可能正式加入，但仍有極少數國家選擇退出“一帶一路”，其中就包括愛沙尼亞、拉脫維亞和立陶宛這三個東歐國家。然而，這三國只占全球產出的不到1%，貢獻微不足道，因此它們的退出影響不大。

而對于其他14個中東歐參與國（阿爾巴尼亞、波黑、保加利亞、克羅地亞、捷克、希臘、匈牙利、黑山、北馬其頓、波蘭、羅馬尼亞、塞爾維亞、斯洛伐克、斯洛文尼亞）來說，“一帶一路”項目取得的成果總體令人滿意，但仍有提升空間。新冠疫情和俄烏沖突等事件對“一帶一路”建設產生了影響，否則該倡議將取得更大的成果。

盡管存在一些障礙和不利的國際政治氛圍，加之美國煽動的“恐華癥”推高了“新冷戰”風險，但由于與中國經濟合作的擴大和深化，中東歐國家的經濟社會生產水平和就業水平有所提高，這就是“一帶一路”實施第一個十年取得的成就。

2012至2022年的十年間，中國同中東歐國家貿易額從521億美元增長至1336億美元，增幅超2.5倍。中國對中東歐國家直接投資從2012年的15億美元增長至2021年的41億美元。然而，資本流動卻存在不對稱性，2021年，中東歐國家對華直接投資僅17.4億美元。

10年來，中國在中東歐地區累計投資超200億美元，不僅提高了經濟有效運作所必要的“硬”基礎設施質量，還實現了技術成果轉移。比如，最近中資在匈牙利和波蘭建設的大型電動汽車電池工廠創造了數十萬個就業崗位。

未來幾年，要想推動基礎設施投資，歐盟相關部門與負責管理“一帶一路”中東歐部分的中國領導人需要更好地協調相關項目。不久前，法國總統馬克龍和德國總理朔爾茨訪華，新任中國國務院總理李強也訪問了德法兩國，將進一步推動國際關系與各方合作。除了中東歐的14個國家，歐盟27個成員國也可作為連接東西方的橋梁，促進和平競爭、公平合作，實現中國常說的“雙贏”。

在此背景下，如今正是對“一帶一路”倡議進行具體調整的時機，特別是調整對歐洲國家的政策。我們不僅不會放棄，反而會繼續加強“硬聯通”，即投資道路、橋梁、隧道、鐵路、機場等基礎設施，特別是綠色能源轉型。但同時，“軟聯通”的時代也已經到來。

“軟聯通”時代，意味著我們需要在文化和科研領域廣泛開展交流與合作。科研領域的交流與合作具有特殊意義，我們應該在工程、醫學、農業和發展經濟學等非政治軍事敏感領域，開展大學、研究機構和智庫之間的相互合作，但這些合作應向基礎科學和應用科學的所有分支和學科開放。

當前“新冷戰”的陰霾導致國際局勢愈發緊張，“一帶一路”倡議下的“軟聯通”或將帶來一股清新之風。

澳大利亞戰略政策研究所近期發布了一份名為《誰是關鍵技術賽道的領跑者？》的專題報告，該報告對經濟運行和發展最重要的44項技術進行了評估，發現中國在其中37項技術處于領先地位，而美國位居第二；剩下的7項技術則剛好相反，美國處于領先，中國緊隨其后，而其他國家均未能躋身前兩名。由此可見，中國已經在科技領域處于世界領先地位。因此，與中國研究機構和領先的高科技公司建立和加強合作，符合中東歐經濟體的利益。

中東歐最大的國家波蘭及地區其他國家對中國文化的興趣與日俱增。然而，懂中文的人卻很少。因此，翻譯和對外傳播中國文獻成果具有重要意義，中國電影和音樂也應更多地“出海”。旅游業曾受新冠疫情影響而一度中斷，如今再度蓬勃發展，可以增進人們之間的了解，多邊文化交流能最有效地促進民心相通。它不僅本身就具有很高價值，而且也是人力資本投資的重要形式。

值得強調的是，長期來看，人力資本的“軟聯通”投資與基礎設施的“硬聯通”投資之間存在正反饋的協同作用，即一個增長，另一個也隨之增長。因此，拓寬支持經濟社會生態可持續發展的合作新途徑，將帶來豐厚的效益。“一帶一路”倡議在第二個十年將迎來更加美好、更加廣闊的前景與未來。