導讀

世界銀行前經濟學家姆旺吉·瓦奇拉日前為中國日報中國觀察智庫獨家撰文表示，“一帶一路”倡議提出十年來，中非基建合作為非洲的工業化道路提供了支持?！耙粠б宦贰表椖坎⒎悄承┪鞣脚u者所說的“債務陷阱”或“殖民”工具，而是緊貼非洲發展需求，通過技術和資金支持，為非洲發展注入動力。它打破了過去西方把非洲當做自家“保留地”的傳統思維范式，是彼此尊重、相互平等的伙伴關系。

今年是“一帶一路”倡議提出10周年。在這10年里，幾乎所有非洲國家都已經加入了該倡議，中國和非洲國家共同為非洲的工業未來奠定基礎。不僅如此，中國也已成為非洲基礎設施建設的最大資金來源，投資了非洲大陸約五分之一的基礎設施項目。

在非洲許多國家，“一帶一路”項目已成為當地的標志性發展項目，包括阿爾及利亞的舍爾沙勒中心港口、亞吉鐵路、埃及新行政首都、肯尼亞的蒙內鐵路、尼日利亞的阿卡鐵路、埃塞俄比亞東方工業園等200多個項目。這些都是非洲借助中國的技術和經驗來實現自己愿景的產物。

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非洲擁有世界上僅剩的、尚未開發的重要自然資源，包括礦物和稀土金屬，可以在綠色能源轉型中發揮關鍵作用。豐富的資源儲備使得非洲具有無限吸引力。但是，由于缺乏許多關鍵要素和基礎設施，對于一些潛在投資者來說，在非洲投資的風險大于機遇。在這一背景下，“一帶一路”基建項目正在為非洲國家的后續發展吸引投資。

非洲開發銀行估計，非洲國家要想維持經濟、人口和收入水平的增長，實現基礎設施的更新換代，每年必須至少投資1300億至1700億美元。非洲各國政府每年的投資額只能達到這一數額的一半，但他們正朝著這個方向付出切實努力。

例如，根據德勤提供的數據，2018年，非洲國家政府承擔了24.5%的基礎設施項目投資，國際發展金融機構提供了13.7%，非洲本地金融機構提供了9.1%，剩下的一大塊由其他投資者提供。其中，中國在“一帶一路”框架下的基建投資占18.9%，西方國家提供了大約13%。此外，非洲本地投資者提供了10.6%。

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把重點放在基礎設施上是正確的。根據世界銀行的數據，如果撒哈拉以南非洲地區能夠縮小目前在基礎設施方面的差距，其GDP每年將再增長1.7個百分點。

中國和印度等國家把超過30%的GDP用于投資基礎設施和資本設備，以此來保持快速增長。非洲國家的決策者清楚地知道應該效仿誰，“一帶一路”倡議正在幫助非洲國家走上類似的發展路徑。

“一帶一路”項目符合非盟《2063年議程》和“非洲基礎設施發展計劃”，還與非洲大陸自由貿易區和其他倡議形成互補，改善了非洲的互聯互通和物流環境，提升了非洲國家形象，促進了區域和全球貿易，推動了技能和技術轉移?？傊?，“一帶一路”項目客觀上降低了未來投資者的投資風險。

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在“一帶一路”倡議提出的頭十年里，也有不少批評的聲音，批評主要來自于兩個方面。

第一種觀點認為，非洲國家缺乏辨別能力，容易陷入所謂的“債務陷阱”。誠然，確實有一些非洲國家急于求成，輕率借貸，但這并不是一件新鮮事， 也不是“一帶一路”合作中獨有的現象。過去世界銀行、國際貨幣基金組織和歐洲國家對非貸款項目也曾經歷過無數次債務重組，這并不能說明非洲國家“缺乏辨別能力”。

第二種觀點認為，中國的貸款具有“欺騙性”，甚至有“殖民”非洲的嫌疑。歷史上，西方國家才是非洲真正的殖民者，他們的殖民史才剛結束不久，就如此反咬中國一口，這是何等諷刺！

在世界其他地區，“一帶一路”項目也經常遭到西方類似的指指點點，但在非洲的批評最為尖銳和直接。在這些批評聲背后，是西方國家潛意識中一種不能明說的觀念，即非洲長期以來是西方圈起來的一塊“保留地”，而中國通過與非洲國家合作，打破了這一“潛規則”。從非洲國家對華合作的快速發展不難看出，非洲確實是一塊“保留地”——但是屬于非洲人自己的“保留地”。

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非洲國家希望基礎設施項目融資條件盡可能好——更低的成本、更好的還款條件、更快的交付以及彼此尊重、相互平等的伙伴關系。這些都是非洲在做選擇時的理性考量。

非洲的政策制定者希望合作伙伴愿意為其優先事項而努力。顯然，他們中的大部分人認為，中國總體上符合這一要求，特別是在“一帶一路”倡議的背景下。

數十年來，非洲國家長期與中國合作，為非洲工業化奠定了基礎。例如，拉各斯是非洲最大經濟體尼日利亞的第一大港市，約占該國GDP的27%、非石油工業產能的一半以上，但也是一座“擁堵之城”。早在上世紀60年代英國殖民統治末期，當地就有修建軌道交通的需求，然而直到最近，拉各斯首條輕軌線路才終于在中國的幫助下，由中國企業建成通車。

中國還為遍布非洲大陸各地的類似項目提供了支持。單是這一條原因，就足以令許多非洲國家決策者希望“一帶一路”倡議在非洲長盛不衰。

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本文原標題為 "Much-loved proposal"

責編：宋平 欒瑞英

編輯：張釗

實習生馮小源、佟亞璠亦有貢獻