中美在各領(lǐng)域的競合博弈，最終反映到兩國安全關(guān)系。兩國在傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，包括地緣政治安全、經(jīng)濟安全和國際安全的互動和危機管控機制，僅能使兩國安全關(guān)系維持脆弱平衡，無法保證不走向失控。擴大兩國安全關(guān)系視野，推動建立中美人類安全責(zé)任共同體，應(yīng)成為長遠努力方向。

中美傳統(tǒng)安全關(guān)系困境顯而易見。地緣政治方面，出于“兩洋平衡”的地緣戰(zhàn)略基點，加上對中國崛起的恐懼和意識形態(tài)執(zhí)見，美國利用地緣矛盾，聯(lián)合地區(qū)盟友，堅持對華采取包圍和遏制策略。經(jīng)貿(mào)關(guān)系方面，從“貿(mào)易戰(zhàn)”到“科技戰(zhàn)”，兩國經(jīng)濟合作陷入政治化、安全化困境。國際安全方面，對于俄烏沖突、巴以沖突等重大地緣事件，兩國立場分歧明顯，在全球治理方面的共識和協(xié)調(diào)行動呈萎縮之態(tài)。

為突破受現(xiàn)實主義困擾的中美傳統(tǒng)安全關(guān)系困境，有必要著眼更高維度，即在人類安全層面尋求更多共識，拓寬互動空間。在傳統(tǒng)的氣候變化之外，全球性新冠疫情、核污水排海重大生態(tài)事件、局部沖突引發(fā)的深重人道主義危機，使聯(lián)合國在1994年《人類發(fā)展報告》提出的“人類安全”這一首要全球發(fā)展目標變得更加重要。在新的國際環(huán)境下，維護聯(lián)合國界定的包括政治安全、個人和人身安全、環(huán)境安全、食品安全、衛(wèi)生安全、經(jīng)濟安全以及社群安全在內(nèi)的人類安全，需要國際社會，尤其是中美兩個大國超越傳統(tǒng)理念的桎梏，在維護人類整體安全的過程中實現(xiàn)自身和國際關(guān)系的良性發(fā)展。

圖片來源：中國日報

中美兩國有必要、有責(zé)任也有能力共同維護人類安全。氣候變化、地緣沖突擴大化趨勢、大規(guī)模殺傷性武器失控風(fēng)險、網(wǎng)絡(luò)空間安全、人工智能和生物技術(shù)倫理風(fēng)險、反人類犯罪等各種人類安全威脅，其潛在危害程度已經(jīng)遠遠大于現(xiàn)實利益矛盾給兩國帶來的安全威脅。應(yīng)對這些共同的安全威脅，需要中美兩國培養(yǎng)共同責(zé)任意識，建立共同責(zé)任機制。

兩國政體成熟，政府都有強大的組織和動員能力，都有優(yōu)勢科技實力和文化影響力，在全球治理中的影響舉足輕重。這是兩國開展人類安全合作的現(xiàn)實條件。事實上，兩國在氣候變化、海洋保護、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域都有著積極的互動實踐和成果，具有在人類安全方面達成共識的可能性。

目前，中美有關(guān)人類安全的合作范圍和水平，與這一議題的重要性相比還相去甚遠。雙方尚未建立人類安全對話和協(xié)商機制，知識界也需要對這一問題深入思考和關(guān)注。在傳統(tǒng)安全合作面臨不確定性和困境的情況下，兩國有必要從人類安全共同責(zé)任的角度，推動深度對話與合作。

圖片來源：新華社

一是要把人類安全主題納入雙邊外交安全對話機制。2017年開啟的中美外交安全對話機制是個重大創(chuàng)舉，有必要在該機制中加入“人類安全責(zé)任共同體”議題，吸收人類安全領(lǐng)域權(quán)威學(xué)者參與，使該議題成為常態(tài)化議題，推動建立相關(guān)合作機制。

二是要逐步夯實中美人類安全合作的經(jīng)濟基礎(chǔ)。人類安全領(lǐng)域涉及人類最基本的安全需求，而需求帶動供給。該邏輯為兩國圍繞人類安全開展經(jīng)濟金融領(lǐng)域的互動提供了廣闊空間。比如，兩國可以在涉及人類安全的基礎(chǔ)設(shè)施融資、食品和醫(yī)療產(chǎn)品、巨災(zāi)保險和人身保險等領(lǐng)域開展更多務(wù)實合作。

三是要著力培育民間“人類安全責(zé)任共同體”意識。有必要加強安全理念和合作方面的非官方對話，組織青年學(xué)生、婦女團體、媒體等各層面就人類安全責(zé)任共同體問題開展交流，在高等院校和研究機構(gòu)設(shè)置相關(guān)學(xué)科，加強相關(guān)研究。通過最大化人類安全責(zé)任共識，夯實“人類安全責(zé)任共同體”構(gòu)建的民意基礎(chǔ)，推動兩國政府制定安全政策時更多考慮人類安全因素。

圖片來源：新華社

四是要激活國際組織和全球治理中的人類安全治理合作。中美應(yīng)該通力合作，發(fā)揮引領(lǐng)性作用，共同解決聯(lián)合國糧農(nóng)組織、勞工組織、教科文組織等面臨的諸多人類安全領(lǐng)域的國際挑戰(zhàn)。

五是要加強更大范圍的人類安全領(lǐng)域合作。人類安全不僅僅是中美兩國的事，有必要加強同其他國家的人類安全領(lǐng)域?qū)υ?、研究與合作，尋找更多的志同道合者，如在在“一帶一路”合作、上海合作組織等框架內(nèi)設(shè)置人類安全議題，積極探討應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全、氣候變化、空間和技術(shù)安全領(lǐng)域的治理路徑，建立相關(guān)合作機制。還可以設(shè)立人類安全責(zé)任主題論壇，最大限度擴大國際共識，促進人類命運共同體理念在人類安全領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)拓展和突破。

當然，中美在人類安全領(lǐng)域合作乃至推動建立人類安全責(zé)任共同體，注定是一個艱難復(fù)雜的過程，需要克服的最大障礙還是從單邊利益角度對涉及人類普遍安全問題的泛化、政治化和意識形態(tài)化。人類安全問題不可能脫離國家安全單獨存在，但也不可否認其在某種程度上具有超政治性、超國界性的特點。因此，建立中美“人類安全責(zé)任共同體”是打破中美傳統(tǒng)安全關(guān)系困境，開辟新的安全互動主題和渠道的有益方向，有利于引導(dǎo)中美關(guān)系向著構(gòu)建“人類命運共同體”的方向良性發(fā)展。

本文英文版標題為 "It takes two to tango"

責(zé)編 | 宋平 劉夏

編輯 | 張釗

實習(xí)生張彥鈺亦有貢獻